Определение развития в праве Организации Объединенных Наций

05.07.2013 | Автор: Юрий Царик, руководитель Белорусской группы развития

Декларация о праве на развитие, принятая резолюцией 41/128 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 4 декабря 1986 года определяет развитие следующим образом:

«развитие является всесторонним экономическим, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ».

Данное определение является, по сути, единственной нормативной дефиницией развития и заслуживает подробного анализа.

Прежде всего, развитие определяется в Декларации, во-первых, как процесс, во-вторых, как всесторонний процесс. Данные характеристики полностью соответствуют методологическим представлениям о развитии как объективном тотальном процессе. Кроме того, и из определения, и из Декларации в целом вытекает то, что в международном праве развитие также рассматривается как искусственно-естественный процесс, то есть, требующий управленческих и иных усилий для своей реализации, но в то же время опирающийся на естественные (презюмируемые как естественные) процессы и устремления человека и общества.

Содержание процесса развития раскрывается через его целевую функцию, что лучше всего отражено в английском варианте текста Декларации. Целевая функция развития – это «постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц» (aims at the constant improvement of the well-being of the entire population and of all individuals). Благосостояние в данном случае, безусловно, предполагает не только повышение уровня жизни, но и общее улучшение условий жизни, то есть, повышение качества жизни. Важно также то, что в тексте сделан акцент на обе составляющие субъектного состава бенефициариев развития – и все население в целом, как некоторая единая сущность, и все индивидуумы по отдельности, без какого-либо исключения.

Весьма интересной конструкцией является следующий элемент легальной дефиниции развития – указание на путь реализации целевой функции этого процесса. Таким путем является «активное, свободное и конструктивное участие в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ» всего населения и всех индивидуумов. Во-первых, данный элемент определения содержит указание на то, что развитие неизбежно связано с созданием новых благ (в англоязычной версии «benefits» – то есть, не только материальных благ), хотя содержательно и не сводится к этому процессу. Во-вторых, в нем утверждается, по сути, что само участие в развитии, «активное, свободное и конструктивное («meaningful» – «значимое»)», является благом и позволяет обеспечивать «повышение благосостояния всего населения и всех лиц».

Таким образом, развитие – это тотальный общественный процесс, позволяющий создавать новое общественное богатство, и повышать благосостояние всего населения (и каждого отдельного индивидуума) на основе включения его в этот процесс.

В качестве основного субъекта процесса развития Декларация указывает человека (что примечательно, «human person» и «human being», а не «individual»). Равным субъектом развития являются также народы.

Принципиальное доктринальное значение для понимания концепции права на развитие имеют еще два положения Декларации. Во-первых, Декларация исходит из того, что «международный мир и безопасность являются важнейшими факторами осуществления права на развитие». Это фактически значит, что развитие определяется в данной рамке как целевая функция международного права в целом, для реализации которой международный мир и безопасность являются условием. Во-вторых, Декларация определяет, что «право на развитие является неотъемлемым правом человека, в силу которого каждый человек и все народы имеют право участвовать в таком экономическом, социальном, культурном и политическом развитии, при котором могут быть полностью осуществлены все права человека и основные свободы, а также содействовать ему и пользоваться его благами». Иными словами, развитие также рассматривается, как условие осуществления всех прав человека и основных свобод.

Опубликовано в рамках проектов: № 94 Соразвитие, № 96 Право на развитие.